Обзор информации
На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается 86 ООПТ общей площадью 777,3 тыс. га, что составляет 3,9% от территории республики.
Кыргызская Республика унаследовала национальную систему сохранения
in situ от бывшего СССР. В настоящее время имеется довольно многофункцинальная сеть территорий и объектов, образующих особо охраняемые природные территории республики (заповедники, природные парки, заказники).
ООПТ охвачены практически все основные типы лесов (которых очень мало); они сосредоточили в себе значительную часть биоразнообразия и играют ключевую роль в поддержании экологического равновесия.
Охраняемые территории включают только части – островки нескольких экосистем. Некоторые естественные экосистемы вообще не включены в сеть охраняемых территорий. Площади ООПТ должны быть увеличены для обеспечения воспроизводства популяций важнейших видов. Большинству видов млекопитающих необходимы более крупные территории и экологические коридоры для передвижения на другие участки, в зависимости от времени года.
В заповедниках исключена всякая хозяйственная деятельность. В природных парках разрешено ограниченное хозяйственное использование своих территорий. В заказниках охраняются отдельные виды или комплексы видов.
Значительное снижение финансирования стало причиной сокращения штата и эффективности работы службы охраны ООПТ, ликвидации научных отделов.
В значительной степени финансовое обеспечение заповедники решают путем развития хозяйственной деятельности за счет пользования ресурсами (лесной продукцией, дичью и пр.). Эта же ситуация наблюдается и в природных парках, охотничьих и лесных заказниках.
Управление охраняемыми территориями ведется автономно. Управление и защита территорий находятся в сильной зависимости от взаимоотношений руководства ООПТ и местных властей.
Для осуществления мер сохранения биоразнообразия методом ex situ
созданы ботанические сады, зоопарки, питомники. Некоторые из них существуют со времен советской эпохи, другие организованы сравнительно недавно.
Фактически все бюджетные средства, выделяемые заповедникам, тратятся на выплату окладов и заработной платы. При этом заработная плата персонала не достигает даже прожиточного минимума. Работа по поддержанию инфраструктуры не проводится. Служебные помещения, лаборатории, музеи, транспортные средства и другое оборудование приходят в упадок, и все это в условиях, когда многие охраняемые природные территории становятся практически беззащитными. У многих директоров заповедников и национальных парков нет опыта и специальной подготовки в области управления охраняемыми природными территориями. Очень мало сотрудников в заповедниках и природных парках имеют высшее специальное образование. Егеря и лесники имеют, в лучшем случае, общее среднее образование.
Комплексные, лесные и ботанические заказники охраняются лесниками тех лесхозов, на территориях которых они располагаются. 10 охотничьих заказников имеют в штате в среднем по 1–2 егеря на охраняемую территорию. Зарплата их очень низка. Они финансируются из местных бюджетов.
Таблица 2.7.2.1
Финансирование заповедников, парков и других охраняемых
территорий в 1997 г. (в % от ВНП)
|
Заповедники | Штат | Бюджет
(тыс. сом.) | в % от ВНП
(30438000 тыс. сом) | ||||
| Нарынский | 31 | 304,6 | |||||
| Иссык-Кульский | 47 | 418,0 | |||||
| Беш-Аральский | 35 | 318,0 | |||||
| Каратал-Жапырыкский | 37 | 364,1 | |||||
| Сары-Челекский | 66 | 510,1 | |||||
| Сарычат-Эрташский | 25 | 381,9 | |||||
| Всего: | 241 | 2296,7 | 0,00075% |
| Природные парки | Штат | Бюджет
(тыс. сом.) | в % от ВНП | ||||
| Кыргызский национальный
парк «Ала-Арча» |
22 |
300 | |||||
| Каракольский природный
парк |
35 |
134,2 | |||||
| Кеминский национальный парк | 68 | 2500,0 | |||||
| Беш–Ташский природный парк | 27 | 379,7 | |||||
| Природный парк
«Карашоро» | 27 | 379,0 | |||||
| Природный парк
«Кыргыз-Ата» | 29 | 92,165 | |||||
| Всего: | 208 | 3785,065 | 0,012% | ||||
| Заказники | 87 | 313,2 | |||||
| Всего по ООПТ: | 536 | 6394,965 | 0,02% | ||||
Республиканские и местные государственные органы заинтересованы в сохранении биоразнообразия. Это прежде всего МООС и Госагентство по лесному хозяйству. МООС осуществляет охрану природных территорий через заповедники, всего – 6 заповедников, Госагентство по лесному хозяйству – через лесхозы, всего – 36 лесхозов. Непосредственную охрану биоразнообразия осуществляют инспектора: охотничьи, рыбные, егери и отделы экологического прокурорского надзора.
На биоразнообразие также влияют различные министерства и ведомства, деятельность которых связана с эксплуатацией природных ресурсов.
Использование природных ресурсов для жизнеобеспечения общества без учета их восстановительных возможностей приводит как к временным, так и необратимым потерям. Все более интенсивному природопользованию сопутствует непродуманное и ничем не оправданное отрицательное воздействие на биоразнообразие.
Сохранение биоразнообразия зависит от условий жизни, благосостояния и уровня грамотности населения. В настоящее время в Кыргызстане процент бедных составляет до 80%. Отсутствие работы, средств к существованию, тяжелое экономическое положение, снижение уровня образования в сельской местности ведет к хищническому использованию природных ресурсов. Например, под видом санитарной рубки только в 1994 г. изъято 34,9 тыс. куб. м древесины. Не меньшее количество деревьев вырублено населением на топливо и строительство.
Для успешного сохранения биоразнообразия необходима действенная институциональная база, система мониторинга, а также усовершенствованная нормативно-законодательная правовая защита.
